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ag視訊平臺_首頁關于印發學院內部招標投標管理細則的通知  渭職院發〔2013〕60號
2017-09-14 14:55  

各二級學院、部門:

《ag視訊平臺_首頁內部招標投標管理細則》已經學院2013年第10次黨委會議研究通過,現印發你們,請遵照執行。

 

 

 

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2013年12月16日

 

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內部招標投標管理細則

第一章 總 則

第一條 為了規范招標投標活動,更好的提高資金使用效益,保證項目質量,維護學院利益,促進廉政建設,依據《中華人民共和國招標投標法》、《ag視訊平臺_首頁招投標管理辦法》等相關法規,結合實際情況,制定本招標投標細則。

第二條 本細則適用于未納入政府采購招標或有形市場招標的學院內部的自主招標活動,包括學院所屬各二級學院、部門所承辦的工程建設、維修改造、物資設備采購等。

項目資金達到10萬元以上(含10萬元),一般采取公開招標和邀請招標方式進行招標。1萬—10萬元的項目除上述招標方式外,也可采取競爭性談判、詢價、商務關系存續(只限工程及維修類)等方式進行。特殊商品不具備招標條件或單價彈性不大的采購項目亦可采用詢價、單一來源談判方式進行。

第三條 學院內部招標投標活動應當遵守國家有關法律、法規,遵循“公開、公平、公正”和“集體采購、貨比三家、擇優選購”的原則進行。

第四條 學院內部招標投標活動,依規由項目承辦牽頭部門負責,并辦理項目申報審批、招標資料準備、合同簽訂、項目驗收、資金支付及招標、驗收等資料的收集、匯編、歸檔工作。

招標資料匯編包括:“招標公告或邀請函”、“招標文件”、“報名情況登記表”、“考察情況報告”、“答疑會議紀要”、“標底委托任務書”、“開標簽到表”、“投標文件”、“評標報告”、“中標通知書”、“合同”、各類“會議記錄”等。

項目招標資料匯編需在招標結束后2周內完成,交學院招標辦及相關部門存檔。

項目驗收資料需在辦理支付工程款前完成,并交學院國有資產管理部門及相關部門備案、歸檔。

第五條 相關業務主管部門、監督部門要依據《ag視訊平臺_首頁招投標管理辦法》中的職責分工,對屬于學院內部招投標范疇的招標活動進行監督。

第二章 招 標

第六條 項目承辦部門應當按照本細則規定組織開展項目招標投標活動。

第七條 學院內部招投標活動依照規定必須公開發布招標公告。

招標公告或招標邀請書應當至少載明下列內容:

1.招標人的名稱、地址和聯系方式。

2.招標項目的名稱、規模、資金來源。

3.招標項目的實施地點和工期。

4.獲取招標文件或者資格預審文件的地點、時間、方式及招標文件售價。

5.要求投標人提供有關資質證明、資信狀況文件、擬派項目經理、主要施工管理人員情況及其近五年來已完工工程、在建工程等業績情況材料。

6.投標截止時間、開標時間及地點。

第八條 項目承辦部門根據招標項目的特點和需求編制招標文件,不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。

招標文件應當包括以下主要內容:

1.招標公告或投標邀請書。

2.投標人須知(包括密封、簽署、蓋章要求等)。

3.投標人應當提交的資格、資信證明文件。

4.投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式。

5.招標項目的名稱、規模、工程技術要求和使用目標、工程進度以及投資限額等要求。

6.經費結算方式;合同的主要條款及合同簽訂方式。

7.評標原則及評標辦法。

8.投標文件送達的截止時間、地點。

9.市級以上招標監督部門規定的其他事項。

第九條 對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在開標前通知所有的招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第十條 招標方式及工作程序

(一)公開招標

公開招標是指學院或由學院委托社會招標代理機構以招標公告方式邀請不特定企業投標的招標方式。工作程序:

1.學院招標領導小組確定招標組織機構。

2.項目單位擬訂招標的有關文件,完成招標前期的準備工作等。

3.發布招標公告(項目單位會同招標辦在指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布)。

4.接受投標報名;學院招標辦公室會同項目單位、學院紀檢部門根據資格預審文件進行資格審查,確定合格投標人名單(必要時進行實地考察)。

5.發售標書。

6.會同項目單位進行招標文件答疑。

7.學院招標辦公室確定開標時間、地點、評標組成員。依照要求報各監督部門審批。

8.會同項目單位、監督部門在專家庫抽取評標專家。

9.開標、評標;確定預中標企業。

10.公示招標結果。

11.按照規定繳納各項費用。

12.向中標單位簽發中標通知書。

13.會同項目單位洽談、審查,并簽訂合同。

14.會同項目單位、紀檢等部門對完工項目進行驗收。

(二)邀請方式招標

邀請招標方式:是指由招標工作組在對企業的資格條件等方面進行全面考察比較的基礎上,以投標邀請書的方式邀請三家以上具有承擔招標項目的能力、資信良好的法人或者其他組織參與招標的方式。工作程序:

1.項目單位辦理項目申報審批;草擬項目技術要求、投標企業資質等要求、投標邀請書及招標文件;推薦符合資格條件的企業名單。

2.發布招標公告,確定候選企業。項目單位會同學院招標辦在指定的報刊、信息網絡或者其他媒體發布公告;招標工作組從符合資格條件的企業中確定不少于三家的企業參加招標投標,向其發出投標邀請書,并提供招標文件。

3.踏勘現場,招標文件答疑。學院招標辦公室會同項目單位組織投標人踏勘現場,并由項目單位對招標文件進行答疑。

4.確定評標委員會或評標專家小組成員。由項目單位的領導和負責人、相關專家組成;專家組成員為5人以上單數。

5.接受標書。開標。

6.確定中標單位。評標委員會或評標專家小組,按照評標辦法進行評審和比較,確定中標單位;

7.公示。由招標辦將評標結果進行公示。

8.發放中標通知書。評標結果產生后,由學院招標辦公室向中標人發出中標通知書。

9.會同項目單位洽談、審查,并簽訂合同。

10.會同項目單位、紀檢部門對完工項目進行驗收。

(三)競爭性談判方式

競爭性談判方式:是指由談判小組根據市場情況,按照“質量保證,服務可靠,價格最低”或“貨比三家,公開競標,集體談判,擇優選定”的原則確定中標企業的招標方式。工作程序:

1.項目單位辦理項目申報審批;草擬項目技術要求、投標資格條件、競標文件等。

2.成立談判小組。談判小組由項目單位的領導和負責人、學院招標辦公室人員、相關專家、學院紀檢部門組成。

3.項目單位提供符合資格條件的企業初步名單。

4.確定談判候選企業。學院招標辦公室會同項目單位、學院紀檢部門,從符合相應資格條件的企業名單中確定不少于三家的企業參加競爭談判,并向其提供競標文件。

5.確定中標企業。談判小組詢價后,招標工作小組所有成員集中與企業逐一進行談判,提出候選人,并經學院招標辦公室、項目單位、學院紀檢部門核定,報學院領導審定。

6.會同項目單位洽談、審查,并簽訂合同。

7.會同項目單位、紀檢部門對完工項目進行驗收。

第三章 投 標

第十一條 投標人是指響應招標、參與投標競爭的法人、其他組織或自然人。其應當具備承擔招標項目的能力、良好資信和招標文件所規定的資格條件,還須符合ag视讯平台市各監督部門和管理部門的相關規定。

第十二條 投標人資格審查合格后,向招標人領取招標文件;售出的招標文件不予退還。

第十三條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件,投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應,表達應當全面真實,不得遺漏或隱瞞。

學院內部招標應實行“匿名副本”投標法,對投標文件正本和副本采取不同的編制方式。即:(1)投標書正本完全按照招標文件所提出的要求編制;(2)投標書副本只能編入技術標和商務標報價內容,但不得編入資質證明等有關反映投標人身份的內容,也不得簽章,形成“匿名副本”;(3)投標書正本和副本必須分別用招標文件隨帶的密封袋和密封條規范加封。

第十四條 投標人在投標截止時間前,可以對所遞交的投標進行補充、修改或者撤回,并書面告知招標單位。補充、修改的內容應當按招標文件要求簽署、蓋章,并作為投標文件的組成部分。

第十五條 投標文件應當由投標人的法定代表人或者委托代理人簽署并加蓋投標人的公章后密封,在招標文件要求提交的截止時間前送達投標地點。招標人收到投標文件后,應當簽收保存,不得開啟。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,招標人拒絕接收。

投標文件應當包括以下主要內容:

1.投標文件目錄。

2.投標承諾書。

3.法人代表授權書。

4.開標一覽表。

5.報價明細一覽表。

6.商務、技術偏差(偏離)表。

7.投標人基本情況表。

8.項目經理簡歷表。

9.主要安裝施工管理人員表。

10.設備發運計劃、安裝(施工)方案和進度表。

11.售后服務方案。

12.投標人應提供的資格證明文件。

第十六條 投標人在遞交投標書時,應按招標文件的規定向招標人交納投標保證金。保證金的數額,不得超過該項目概算的百分之十。

投標人未中標的,在向中標單位發出中標通知書后七日內退還其的投標保證金;已中標的,其投標保證金在簽訂合同后七日內退還或根據合同規定轉為履約保證金。

第十七條 投標人參加投標后,無正當理由撤回投標的,其投標保證金不予退還。

第四章 開標、評標、定標

第十八條 開標應當按照招標文件確定的地點,在提交投標文件截止時的同一時間公開進行。開標由招標辦主持,所有投標人參加,在監督人員在場之下公開進行。開標時應由投標人檢查投標文件的密封情況,確認無誤后由有關工作人員當眾拆封、宣讀,進行評標。

第十九條 開標時,發現投標文件有下列情形之一,由評標小組初審后按廢標處理:

1.未密封的。

2.未加蓋單位印章和法人或其委托的代理人印章的。

3.未按招標文件要求編制或字跡模糊、辨認不清的。

4.逾期送達的。

5.投標人名稱、資質證明原件或申報項目經理資質與原資格預審時不一致的。

6.投標文件主要內容(包括報價、工期、質量等)有重大遺漏內容。

7.未按招標文件要求提供投標保函或提交投標保證金的。

第二十條 評標方法

1.價格評標法。

在符合招標文件各項要求的投標人中,選擇報價最低的投標人為第一中標候選人,報價次低的投標人為第二中標候選人,并以此類推。

2.綜合評分法。

項目單位在制定招標文件時按程序確定評標因素(如價格、性能、質量、售后服務、資信、業績、財務狀況等)和分值。

評標小組成員依照招標文件規定分別對每個投標人進行評價、打分,匯總計算出每個投標人所得總分或平均分,得分最高的為第一標候選人;得分次之的為第二中標候選人,并以此類推。

第二十一條 建立學院專家評委庫。

1.評委庫主要由各二級學院、部門推薦若干名有專業特長或具有一定管理經驗的人員組成。

2.可聘請社會上各類專家。

3.評委庫根據工作需要實行滾動式管理。

4.評委庫成員人選由招投標領導小組按程序確認后報經院領導審批。

第二十二條 評標小組應當依據評標辦法對合格投標書及其投標人進行客觀公正的評價。評標小組完成評標后,應當按要求填寫《評標報告》等有關內容,每位評委須對評審結果署名,并簽署個人意見。評標過程應當保密。

第二十三條 評標小組職責

1.認真執行與招投標有關的法律法規和學院的相關規定,維護學院和投標單位的合法權益。

2.按照招標文件規定的評標方法和評標標準進行評標,對評審意見承擔個人責任。

3.對評標過程和公示前的評標結果以及投標單位的商業秘密保密。

4.參與評標報告的起草。

5.配合項目承辦部門、學院招標辦公室、學院紀檢監察處處理投標人提出的質疑及投訴。

第二十四條 評標小組按下列程序進行評標

1.資格性審查。依據招標文件規定對投標文件中的資格證明文件進行審查,以確定投標人是否具備投標資格。

2.符合性審查。依據招標文件規定,對投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查,以確定是否對招標文件的實質性要求作出完全響應。

3.澄清有關問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容,可要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正,澄清、說明或者糾正應以書面形式進行,但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。

4.比較與評價。應平等、公正地對待所有投標人,不得任意修改招標文件內容或提出其他附加條件作為中標條件,評標應綜合比較與評價性能、質量、價格、售后服務、資信等因素,設有標底的,應當參考標底,不以最低報價作為中標的唯一標準。

5.推薦中標候選人。中標候選人原則上限定一至三個,并標明排列順序。

6.編寫評標報告。評標工作完成后,向招標人提供包括以下內容的書面材料:資格性、符合性審查情況說明,投標無效的投標人名單及原因,中標候選人排序和排序理由,授標建議。

第二十五條 中標單位確定后,中標結果應當公開發布中標公示。公示內容應當包括招標項目名稱、擬中標單位名單、招標項目部門的名稱、電話以及監督部門的電話。

第二十六條 投標單位對中標結果有異議的,應當在開標后一日內,以書面形式向招標項目部門提出質疑,招標項目部門在收到投標單位書面質疑后二日內作出質疑答復。投標單位對答復不滿意或者招標項目部門未在規定時間內答復的可向學院紀檢部門或招標辦進行投訴。

第五章 罰 則

第二十七條 任何部門和個人不得將依規進行招標的項目化整為零或者以任何方式規避招標;任何人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第二十八條 參加招標工作的人員須遵守的紀律

1.依法辦事,堅持原則。

2.不得隱瞞工程真實情況,弄虛作假。

3.不得泄露標底或串通投標人。

4.不得歧視、排擠投標人。

5.不得接受投標人饋贈,參加投標人組織的宴請、娛樂、旅游、考察等活動或透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦以及與評標有關情況。

6.不得私自接待投標人。

如違反以上規定,造成重大損失和不良后果的將由學院對部門負責人和直接責任人進行經濟處罰和行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十九條 本細則由學院計劃財務處負責解釋。

第三十條 本細則自頒布之日起施行。

附件【ag視訊平臺_首頁招標項目審批單.doc已下載
附件【內部項目評標專家確認表.doc已下載
附件【ag視訊平臺_首頁招標評標情況匯報單.doc已下載
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